專家解讀：多方合力應(yīng)對煤炭業(yè)困局

若不是“控產(chǎn)能、限產(chǎn)量、緊進(jìn)口、減稅費(fèi)”的政策組合拳發(fā)揮作用,而是完全靠已經(jīng)失靈的市場機(jī)制調(diào)節(jié),煤炭產(chǎn)業(yè)恐怕連目前的局面都難以維系

　　2015年一季度,中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)創(chuàng)下2011年11月下行拐點(diǎn)形成后的新低,比去年四季度下降0.4個點(diǎn);預(yù)警指數(shù)打破十個季度的橫盤,開始掉頭向下,比去年四季度下降3.7個點(diǎn)。這印證了我們在今年年初做出的“‘市場底’尚未做出”、“不排除破位下行”的判斷。

　　一季度主要指標(biāo)的表現(xiàn)說明煤炭產(chǎn)業(yè)仍處于寒冷的“隆冬季”。按可比口徑,一季度煤炭產(chǎn)量下降3.5%,銷售量下降4.7%,供大于求的矛盾仍呈嚴(yán)重化趨勢;煤炭庫存已持續(xù)39個月居高不下;煤價(jià)下跌13.1%,銷售收入下降8.3%,說明“以量補(bǔ)價(jià)”的企業(yè)行為仍然在持續(xù);利潤降幅達(dá)62.6%,銷售利潤率為2.1%,不及上季度(5.1%)的一半,更比全部工業(yè)平均利潤率低2.8個百分點(diǎn);應(yīng)收賬款和回款天數(shù)刷新最差紀(jì)錄,應(yīng)收賬款占銷售收入的48.93%,回款天數(shù)達(dá)到46.4天,說明“讓利不讓市場”的競爭手段被普遍采用;在全社會固定資產(chǎn)投資同比增長13.5%的情況下,煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降16.2%,將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后續(xù)力;從業(yè)人數(shù)從去年年底的524.9萬人驟減到487.5萬人,增加了產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定因素。

　　客觀地講,一季度若不是“控產(chǎn)能、限產(chǎn)量、緊進(jìn)口、減稅費(fèi)”的政策組合拳發(fā)揮作用,而是完全靠已經(jīng)失靈的市場機(jī)制去調(diào)節(jié),恐怕連目前的局面都難以維系。

　　綜合分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢,充分考慮煤炭市場供求矛盾,結(jié)合煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在的問題,二季度煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀,下行壓力將繼續(xù)加大。我們既要對長期向好充滿信心,也要做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

　　在宏觀調(diào)控方面,要針對煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的新情況、新問題,保持定力,靈活施策,用好政策工具。一是以穩(wěn)住煤價(jià)為抓手,扼制經(jīng)濟(jì)形勢的進(jìn)一步惡化,建議實(shí)施市場失靈狀態(tài)下的電煤最低保護(hù)價(jià);二是進(jìn)一步減輕煤企負(fù)擔(dān),全面實(shí)施清費(fèi)減稅工程,建議除已明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目外,要盡快研究取消鐵路建設(shè)基金,下調(diào)增值稅,核查資源稅改革對企業(yè)的影響、凡增加負(fù)擔(dān)的要下調(diào);三是增強(qiáng)企業(yè)活力,激活并進(jìn)一步完善煤炭市場體系,特別是礦業(yè)權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易市場;四是加快能源替代戰(zhàn)略實(shí)施,支持煤炭新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,盡快減免煤基油品消費(fèi)稅。

　　產(chǎn)業(yè)管理部門應(yīng)該科學(xué)調(diào)控產(chǎn)業(yè)運(yùn)行,按產(chǎn)業(yè)周期規(guī)律辦事,為產(chǎn)業(yè)復(fù)興服好務(wù);應(yīng)該利用好部際聯(lián)席會議平臺,集思廣益,共渡難關(guān);加大執(zhí)法力度,整治違法違規(guī)礦井;做好煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能,創(chuàng)新落后產(chǎn)能退出機(jī)制,合理規(guī)劃布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　煤炭企業(yè)要順勢而為,加大兼并重組力度。一般來說,在大多數(shù)企業(yè)虧損狀態(tài)下是優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展的最佳時機(jī)。要加大資本運(yùn)作力度,重視鄧普頓等國際資本大鱷頻頻舉牌中國上市煤企背后釋放出來的積極信號;加快新型煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微利時代的情況下,對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最為有利;加強(qiáng)對新常態(tài)下發(fā)展問題的研究探索,包括戰(zhàn)略、策略等軟科學(xué)的研究。